因为 光纤接入技术，以XGPON举例。
上行2.5Gbps,下行10Gbps，分光比1：128 配满就是128户上行20M，下行10G的宽带。
做好基础设施后，10G以内的下行确实不要钱，20M以上的上行就是真的要额外占用***了。
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jwt的设计合理吗？
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